30 июля 1937 был принят приказ НКВД
N 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и
других
антисоветских элементов».[33]
Согласно этому приказу, определялись категории лиц, подлежащих
репрессиям:
Бывшие кулаки (ранее репрессированные, скрывшиеся от репрессий,
бежавшие из
лагерей, ссылки и трудпосёлков, а также бежавшие от раскулачивания в
города);
Бывшие репрессированные «церковники и сектанты»;
Бывшие активные участники антисоветских вооружённых
выступлений;
Бывшие члены антисоветских политических партий (эсеры, грузинские
меньшевики,
армянские дашнаки, азербайджанские мусаватисты, иттихадисты и
др.);
Бывшие активные «участники бандитских восстаний»;
Бывшие белогвардейцы, «каратели», «репатрианты» («реэмигранты») и
пр.;
Уголовники.
Все репрессируемые разбивались на две категории:
«наиболее враждебные элементы» подлежали немедленному аресту и,
по
рассмотрении их дел на тройках —
расстрелу.
«менее активные, но всё же враждебные элементы» подлежали аресту и
заключению
в лагеря или тюрьмы на срок от 8 до 10 лет.
Приказом НКВД для ускоренного рассмотрения тысяч дел были
образованы
«оперативные тройки» на уровне республик и областей. В состав тройки
обычно
входили: председатель — местный начальник НКВД, члены — местные прокурор
и
первый секретарь областного, краевого или республиканского комитета
ВКП(б).
Для каждого региона Советского Союза устанавливались лимиты по обеим
категориям.
(см.[33]).
Часть репрессий проводилась в отношении лиц, уже осуждённых и находившихся
в
лагерях. Для них выделялись лимиты «первой категории» (10 тыс. чел.) и
также
образовывались тройки.
Приказом устанавливались репрессии по отношению к членам семей
приговорённых:
Семьи, «члены которых способны к активным антисоветским действиям»,
подлежали
выдворению в лагеря или трудпосёлки.
Семьи расстрелянных, проживающие в пограничной полосе, подлежали
переселению
за пределы пограничной полосы внутри республик, краёв и
областей.
Семьи расстрелянных, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси,
Баку,
Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми,
подлежали
выселению в другие области по их выбору, за исключением пограничных
районов.
Все семьи репрессированных подлежали постановке на учёт и
систематическое
наблюдение.
Сроки действия «кулацкой операции» (как она иногда называлась в документах
НКВД,
поскольку бывшие кулаки составляли большинство репрессированных) несколько
раз
продлевались, а лимиты пересматривались. Так, 31 января 1938
постановлением
Политбюро для 22 регионов были выделены дополнительные лимиты в 57 200
чел., в
том числе по «первой категории» — 48 тыс., 1 февраля Политбюро
утверждает
дополнительный лимит для лагерей Дальнего Востока в 12 тыс. чел.
«первой
категории», 17 февраля — дополнительный лимит для Украины в 30 тыс. по
обеим
категориям, 31 июля — для Дальнего Востока (15 тыс. по «первой категории»,
5
тыс. по второй), 29 августа — 3 тыс. для Читинской области.
Были репрессированы также бывшие сотрудники
КВЖД, обвинённые в шпионаже в пользу
Японии.
21 мая 1938 приказом НКВД были образованы «милицейские тройки», которые
имели
право без суда приговаривать «социально-опасные элементы» к ссылке или
срокам
заключения на 3-5 лет. Эти тройки вынесли различные приговоры 400 тыс. чел.
В
категорию рассматриваемых лиц попадали в том числе уголовники-рецидивисты
и
скупщики краденого.