Казнокрадство и взяточничество

Старая система кормлений отдавала суд на откуп кормленщикам и являлась как бы формой оплаты службы того или иного воеводы. Бюрократическая система предполагает замену кормлений жалованьем. Но жалованье выплачивалось далеко не аккуратно даже на самом высшем уровне.

Когда в 1713 году подьячие секретного стола запросили прибавки жалованья, Сенат специальным указом передал им некоторые выгодные дела (иноземческие и Строгановых). У чиновников оставалась привычка "кормиться" за счет населения. Теперь же к ней прибавилась возможность "покормиться" и за счет казны. Своеобразные "нормы" кормления, выработавшиеся на протяжении ряда поколений, уступают место "расторопности" каждого чиновника. Хищения и вымогательства принимают характер общегосударственного бедствия.

В 1714 году Петр издает указ , объявляющий всенародно о борьбе с умножившимися лихоимствами:

"И дабы впредь плутам (которые ни во что иное тщатся, точно мины под всякое добро делать и несытость свою исполнять невозможно было никакой отговорки сыскать, того ради запрещается всем членам, которые у дел приставлены великих и малых, духовных, военных, гражданских, политических, купечких, художественных и прочих, какое знание оные не имеют, дабы не дерзали никаких посулов казенных и с народа сбираемых денег брать, торгом, подрядом и прочими вымыслы... А кто дерзнет сие учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего именья лишен, шельмован, и из добрых людей извержен, или и смертию казнен будет".

Комиссия во главе с Василием Владимировичем Долгоруким вскрыла вопиющие злоупотребления на всех уровнях государственного аппарата начиная с любимцев царя - Меншикова и Апраксина . По сообщению Б. И. Куракина , Меншиков одних драгоценностей присвоил на полтора миллиона рублей (при государственном бюджете в начале столетия два с половиной - три миллиона рублей в год). Но гроза прошла мимо главных расхитителей, коснувшись лишь менее близких царю и менее злостных преступников. В итоге сам царь помешал и выполнению собственного указа.

Последовавшая вскоре опала и ссылка В. В. Долгорукого и вовсе позволяла считать, что красть все-таки безопасней, чем бороться с этим злом. Генерал- прокурор Павел Иванович Ягужинский высказывался по этому поводу достаточно откровенно: "Мы все воруем, только один больше и приметнее, чем другой".

А в 1726 году последовал указ, чтобы приказным людям Юстиц коллегии и Вотчинной коллегии жалованья не давать, а довольствоваться им от дел , по-прежнему обыкновению, с челобитчиков, кто что даст по своей воле.

Все это полулегальное лихоимство приводило к тому, что до казны доходила едва ли треть податей. Искоренению зла мешало и весьма противоречивое отношение к доносителям. Петр стремился насадить и в армии, и в аппарате такой порядок, когда нарушение установлений каралось одинаково жестоко независимо от чина и положения нарушителя. От начальства требовалась забота о подчиненном, от подчиненных - беспрекословное выполнение требований начальства. Подчиненный не имел права проходить мимо злоупотреблений начальства и еще более не имел права жаловаться без достаточных оснований. В итоге любой жалобщик или доноситель, как правило, также получал наказание и даже рассматривался как соучастник преступления.

Ссылки: