С первых лет царствования Екатерины периодически стал возникать
голод в деревне, что некоторые
современники объясняли хроническими неурожаями, но историк М. Н. Покровский
связывал с началом массового экспорта зерна, который ранее, при Елизавете
Петровне, был запрещен, а к концу царствования Екатерины составлял 1,3 млн
руб. в год. Участились случаи массового разорения крестьян. Особенный
размах голодоморы приобрели в 1780-е гг., когда ими были охвачены большие
регионы страны. Сильно выросли цены на хлеб: так, в центре России (Москва,
Смоленск, Калуга) они увеличились с 86 коп. в 1760 г. до 2,19 руб. в 1773
г. и до 7 руб. в 1788 г., то есть более чем в 8 раз.
Внедренные в оборот в 1769 г. бумажные деньги — ассигнации — в первое
десятилетие своего существования составляли лишь несколько процентов от
металлической (серебряной и медной) денежной массы, и играли положительную
роль, позволяя государству сократить свои расходы на перемещение денег в
пределах империи. Однако ввиду нехватки денег в казне, ставшей постоянным
явлением, с начала 1780-х гг., происходил все больший выпуск ассигнаций,
объём которых к 1796 г. достиг 156 млн руб., а их стоимость обесценилась в
1,5 раза. Кроме того, государство заняло за рубежом денег на сумму 33 млн
руб. и имело различных невыплаченных внутренних обязательств (счета,
жалование и т. д.) на сумму 15,5 млн руб. Т.о. общая сумма долгов
правительства составила 205 млн руб., казна была пустой, а расходы бюджета
значительно превышали доходы, что и констатировал Павел I по восшествии на
трон. Все это дало основание историку Н. Д. Чечулину в своем экономическом
исследовании сделать вывод о «тяжелом экономическом кризисе» в стране (во
второй половине правления Екатерины
II) и о
«полном крушении финансовой системы
екатерининского царствования».