В июле 1921 г.
был установлен разрешительный порядок
открытия торговых заведений. Постепенно
отменялись государственные монополии на
различные виды продукции и товаров. Для
мелких промышленных предприятий был
установлен упрощённый порядок
регистрации, были пересмотрены допустимые
размеры использования наёмного труда (с
десяти работников в 1920 г. до двадцати
работников на одно предприятие по
июльскому декрету 1921 г.). Осуществлялась
денационализация мелких и кустарных
предприятий.[2]
В связи с введением НЭПа вводились
определённые правовые гарантии для частной
собственности. Так, 22.05.1922 г. ВЦИК издал
декрет «Об основных частных имущественных
правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её
законами и защищаемых судами РСФСР».[3]
Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г.
был введён в действие Гражданский кодекс
РСФСР, который, в частности предусматривал,
что каждый гражданин имеет право
организовывать промышленные и торговые
предприятия.[4]
Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет «О
концессиях», однако лишь с 1923 г. начинается
практика заключения концессионных
договоров, по которым иностранным
компаниям предоставлялось право
использования государственных предприятий
(смотри статью Иностранные концессии в СССР).